Об утверждении Положения о постоянной комиссии Собрания депутатов муниципального образования поселок Заполярный по депутатской деятельности, этике, гласности и связям с общественностью

86 Кб
скачать

193 от 12.04.2016

 

 

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОСЕЛОК ЗАПОЛЯРНЫЙ

 

РЕШЕНИЕ

 

12 апреля 2016 г.

№ 193

п. Заполярный

 

 

Об утверждении Положения о постоянной комиссии Собрания депутатов муниципального образования поселок Заполярный по депутатской деятельности, этике, гласности и связям с общественностью

 

В соответствии с Федеральным законом  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Устава муниципального образования поселок Заполярный, Регламента Собрания депутатов муниципального образования поселок Заполярный, утвержденного Собранием депутатов муниципального образования поселок Заполярный от 01.12.2006 № 28 (с изменениями), Собрание депутатов

 

РЕШАЕТ:

 

1. Утвердить Положение о постоянной комиссии Собрания депутатов муниципального образования поселок Заполярный по  депутатской деятельности, этике,  гласности и связям с общественностью, согласно приложению к настоящему решению.
2. Опубликовать настоящее решение в периодическом официальном печатном издании муниципального образования посёлок Заполярный «Информационный бюллетень» и разместить на официальном  сайте Администрации муниципального образования посёлок Заполярный в сети Интернет.

 

 

 

Глава муниципального образования поселок Заполярный

Е.И. Затуливетрова

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

 

решением Собрания депутатов

муниципального образования

поселок Заполярный

от12 апреля 2016 года № 193

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о постоянной комиссии Собрания депутатов

муниципального образования поселок Заполярный

по депутатской деятельности, этике,

гласности и связям с общественностью

 

1. I.                    Общие положения

 

1. Постоянная комиссия по депутатской деятельности, этике, гласности и связям с общественностью (далее - комиссия) является постоянно действующим структурным подразделением Собрания депутатов муниципального образования поселок Заполярный (далее – Собрание депутатов).

2. Правовую основу деятельности комиссии составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента и Правительства Российской Федерации, законодательство автономного округа, Устав муниципального образования поселок Заполярный, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования поселок Заполярный, Регламент Собрания депутатов и настоящее Положение.

3. Комиссия подотчетна Собранию депутатов и формируется из числа депутатов на срок полномочий Собрания депутатов. Комиссия избирает из своего состава председателя комиссии.

4. Создание, реорганизация и ликвидация комиссии, утверждение Положения о комиссии осуществляется решением Собрания депутатов.

5. Комиссия строит свою работу на принципах свободного обсуждения и решения вопросов, гласности, инициативы членов комиссии, действует в сотрудничестве с органами и структурными подразделениями Администрации муниципального образования поселок Заполярный (далее – Администрация поселка), общественными и политическими партиями, населением муниципального образования поселок Заполярный.

6. Настоящее Положение определяет основные задачи, полномочия, вопросы ведения, права и обязанности членов комиссии, организационную структуру и порядок работы комиссии. Комиссия создаётся с целью:

-  проверки полномочий избранных депутатов Собрания депутатов;

- рассмотрения вопросов, касающихся норм поведения депутатов, а также деятельности, связанной с исполнением депутатских обязанностей;

-  установления контактов с общественно-политическими организациями и объединениями;

- регулярному проведению консультативных встреч депутатов Собрания депутатов с руководителями предприятий, учреждений, организаций поселка независимо от форм собственности, представителям общественных, политических и религиозных объединений, юридическими лицами, а также избирателями по обсуждаемым проектам решений и поправкам к ним;

- выявления насущных проблем общественно-политической жизни поселка;

- предоставления информации о структуре Собрания депутатов, плане нормотворческих работ.

 

1. II.                  Основные задачи и вопросы деятельности Комиссии

 

7.Основными задачам и функциями комиссии являются:

- правотворческая деятельность по вопросам ведения комиссии;

- контроль реализации нормативно-правовых актов, принятых Собранием депутатов по вопросам ведения комиссии;

- контроль деятельности депутатов Собрания депутатов;

- контроль этического поведения депутатов Собрания депутатов;

- контроль разрешения споров (конфликтов) между депутатами, гражданами и депутатами Собрания депутатов;

- подготовка предварительных заключений, замечаний, предложений по проектам решений, внесенным в Собрание депутатов по вопросам ее ведения;

- участие в подготовке проектов решений Собрания депутатов по вопросам, находящимся в компетенции комиссии;

- организация работы в Собрании депутатов по основным направлениям своей деятельности;

- взаимодействие с другими постоянными комиссиями Собрания депутатов, органами и структурными подразделениями Администрации поселка при совместной подготовке вопросов, относящихся к компетенции комиссии;

- осуществление контроля за исполнением решений Собрания депутатов, протокольных поручений по вопросам ведения комиссии;

- анализ и оценка существующей нормативно-правовой базы по вопросам ведения комиссии;

- анализ эффективности действующей правоприменительной практики;

- подготовка заключений и проведение экспертиз по проектам нормативно-правовых и иных документов, вносимых в Собрание депутатов по вопросам ведения Комиссии;

- участие в планировании и осуществлении профессиональной подготовки депутатского корпуса;

- разработка предложений по разрешению конфликтов между депутатами, гражданами и депутатами Собрания депутатов.

 

1. III.                Полномочия комиссии

 

В соответствии с основными задачами комиссия имеет право:

8. Непосредственно обращаться, запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления муниципального образования поселок Заполярный, должностных лиц учреждений, организаций, предприятий независимо от форм собственности официальные, справочные, аналитические, статистические, экспертные заключения и иные материалы, необходимые для работы комиссии.

9. Заслушивать по предварительному уведомлению на своих заседаниях доклады и сообщения руководителей органов местного самоуправления по исполнению решений, контроль за которыми возложен на комиссию.

10. Образовывать экспертные группы для проработки рассматриваемых вопросов.

11. Осуществлять сбор и анализ информации по вопросам, находящимся в ведении комиссии.

12. Рассматривать заявления, обращения, жалобы граждан и принимать меры по защите их законных интересов.

13. Комиссия вправе привлекать к своей работе не входящих в состав комиссии представителей органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных организаций, инициативные группы от населения для рассмотрения вопросов, находящихся в ведении комиссии, и подготовки проектов решений.

14. Комиссия обязана выполнять план работы Собрания депутатов, участвовать в его подготовке.

15. Взаимодействовать с другими постоянными комиссиями Собрания депутатов.

16. Выносить на рассмотрение Собрания депутатов вопросы об ответственности должностных лиц, не выполняющих решения Собрания депутатов.

 

1. IV.                Вопросы ведения комиссии

 

К ведению комиссии относятся вопросы по следующим направлениям:

17. Обеспечение соответствия нормативных правовых актов Собрания депутатов, принятых по вопросам ведения комиссии, Конституции РФ, федеральным законам и законам автономного округа, Уставу муниципального образования поселок Заполярный.

18. Изучение, обоснование и прогнозирование ситуации в общественно-политической жизни поселка.

19. Внесение на рассмотрение Собрания депутатов предложений по вопросам депутатской деятельности, этике, гласности и связям с общественностью.

20. Рассмотрение вопросов о соблюдении законности при решении вопросов, касающихся прав человека, соблюдения гражданского порядка.

21. По поручению Собрания депутатов или Главы поселка подготовка рекомендаций по вопросам, связанным с депутатской деятельностью и соблюдением норм депутатской этики (в том числе при заслушивании Собранием депутатов сообщений депутатов).

22. Участие совместно с Администрацией поселка в разработке проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию общественно-политической жизни в муниципальном образовании поселок Заполярный.

23. Рассмотрение и обсуждение проектов профильных нормативных правовых актов.

24. Подготовка замечаний, предложений, заключений по проектам профильных нормативных правовых актов.

25. Содействие обеспечению гарантий деятельности депутатов.

26. Осуществление контроля исполнения решений Собрания депутатов по вопросам законности, прав человека, депутатской этики и Регламента Собрания депутатов.

27. Систематическое проведение обобщения, а также дача рекомендаций по вопросам соблюдения депутатской этики.

28. Проведение расследований нарушений депутатами правил депутатской этики и Регламента Собрания депутатов, касающихся поведения депутатов, рассмотрение заявлений депутатов, писем и обращений избирателей, в которых сообщается о допущенных нарушениях.

29. Заслушивание депутатов Собрания депутатов, которые:

1) нарушили Регламент Собрания депутатов, вследствие чего имел место срыв либо вынужденный перерыв заседания, либо любая иная дезорганизация работы Собрания депутатов;

2) унизили честь и достоинство других депутатов во время заседания Собрания депутатов, допустили оскорбительные высказывания, препятствовал выступлению другого депутата;

3) разгласили информацию, касающуюся вопросов, рассмотренных на закрытых заседаниях, которые не подлежат разглашению, а также сведения, касающиеся тайны личной жизни депутата либо избирателя, которые охраняются законом;

4) допустили оскорбительные высказывания в адрес Собрания депутатов, постоянных комиссий Собрания депутатов, депутатских фракций, групп депутатов, государственных органов и общественных организаций;

5) необоснованно не принимают участие в заседаниях Собрания депутатов, постоянных (временных) комиссий, в состав которого они входят;

6) использовали в публичных выступлениях недостоверные либо непроверенные сведения, что подтверждается надлежащим образом.

30. Подготовка по поручению Собрания депутатов рекомендаций по вопросам, связанным с депутатской деятельностью и соблюдением норм депутатской этики, об улучшении работы постоянных (временных) комиссий Собрания депутатов, формирование выводов о работе депутатов в Собрании депутатов, о выполнении ими поручений Собрания депутатов.

31. Подготовка для предварительного рассмотрения проектов нормативно-правовых актов Собрания депутатов по вопросам полномочий избранных депутатов Собрания депутатов, Регламента Собрания депутатов и депутатской этики.

32. Контроль за соблюдением установленного порядка прекращения депутатами Собрания депутатов, членами выборных органов местного самоуправления их полномочий.

33. Принятие решений о применении мер воздействия к депутатам Собрания депутатов, нарушившим нормы депутатской этики.

34. Контроль за соблюдением Регламента Собрания депутатов.

35. Оказание помощи в подготовки реализации национальных и комплексных муниципальных программ развития гражданского общества, местного самоуправления, систем самоорганизации населения поселка, укрепления законности и правопорядка.

36. Оказание поддержки общественным организациям.

37. Подготовка рекомендаций и заключений по переданным на рассмотрение комиссии вопросам, предложениям и обращениям от организаций и граждан.

38. Заслушивание информационных сообщений и докладов подразделений и должностных лиц Администрации поселка и финансового органа по вопросам, относящимся к ведению комиссии.

39. Участие в организации публичных слушаний, семинаров, совместных мероприятий с общественными организациями, политическими партиями по вопросам ведения комиссии.

40. Содействие в претворении в жизнь решений Собрания депутатов по вопросам ведения комиссии.

41. Участие в согласительных комиссиях, образуемых Собранием депутатов и органами местного самоуправления Администрации поселка, по вопросам ведения комиссии.

 

1. V.                 Права и обязанности членов комиссии

 

42. Член комиссии имеет право:

42.1. Представлять интересы комиссии в Собрании депутатов, в рабочих органах Собрании депутатов.

42.2. Решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией.

42.3. Вносить любые предложения для рассмотрения комиссией по вопросам ее ведения.

42.4. Участвовать в подготовке, обсуждении и принятии решений, а также в реализации и контроле за их выполнением.

42.5. Представлять в Собрании депутатов особое мнение в случае несогласия с принятым комиссией решением, заключением.

42.6. Выйти из состава комиссии по письменному заявлению на имя председателя комиссии.

42.7. Вести по решению комиссии служебную переписку на бланках комиссии.

42.8. Вносить предложения о заслушивании на заседании комиссии отчета или информации любого органа либо должностного лица по вопросам ведения комиссии.

42.9. Избирать и быть избранным председателем комиссии.

42.10. Получать методическую, правовую, организационную помощь от специалиста, курирующего деятельность Собрания депутатов.

43. Член комиссии обязан:

43.1. Присутствовать на заседании постоянной комиссии.

43.2. Информировать в случае невозможности участвовать в заседании комиссии по уважительной причине председателя постоянной комиссии или специалиста, курирующего деятельность Собрания депутатов в срок не позднее трех дней до дня заседания комиссии.

43.3. Вносить материалы по своим предложениям для рассмотрения в срок не позднее трех дней до дня заседания постоянной комиссии.

43.4. Выполнять поручения, возлагаемые на него решением комиссии или председателем комиссии, и информировать о ходе и результатах их исполнения.

43.5. По поручению комиссии, а также по своей инициативе изучать на местах вопросы, относящиеся к ведению комиссии, обобщать предложения муниципальных и общественных органов и организаций, граждан, сообщать свои выводы и предложения в комиссию.

43.6. Содействовать реализации решений комиссии.

 

1. VI.               Структура комиссии

 

44. Комиссия формируется Собранием депутатов на срок полномочий Собрания депутатов на основании письменных заявлений депутатов Совета депутатов.

45. Члены комиссии утверждаются решением Собрания депутатов.

46. Постоянную комиссию возглавляет председатель комиссии, избираемый членами комиссии из своего состава открытым голосованием, и осуществляет общее руководство комиссией.

47. Решение комиссии об избрании или освобождении председателя комиссии утверждается Собранием депутатов.

48. Члены комиссии работают на непостоянной основе и в соответствии с Регламентом Собрания депутатов могут входить в состав не более двух постоянных комиссий.

49. Полномочия членов комиссии могут быть прекращены досрочно решением Собрания депутатов по их личной просьбе, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ, автономного округа и Уставом муниципального образования поселок Заполярный, Регламентом Собрания депутатов.

50. Председатель постоянной комиссии:

50.1. Организует работу комиссии, определяет и координирует деятельность депутатов - членов комиссии.

50.2. Созывает и проводит заседания комиссии.

50.3. Согласовывает план работы постоянной комиссии, повестку дня заседаний комиссии с председателем Собрания депутатов, заместителем Главы Администрации поселка курирующим деятельность Собрания депутатов.

50.4. Представляет проекты решений, иные материалы, необходимые для рассмотрения вопросов повестки дня заседания комиссии депутатам - членам комиссии.

50.5. Информирует членов комиссии о документах и материалах, поступающих в комиссию.

50.6. Обеспечивает взаимодействие комиссии с другими комиссиями Собрания депутатов, с органами местного самоуправления муниципального образования поселок Заполярный.

50.7. Вправе созывать внеочередное заседание комиссии по собственной инициативе или по инициативе членов комиссии.

50.8. Во время заседаний Собрания депутатов дает разъяснения по регламентным процедурам.

50.9. Информирует Собрание депутатов о деятельности постоянной комиссии.

50.10. Организует работу по исполнению решений постоянной комиссии.

50.11. Как содокладчик представляет вопрос, предварительно рассмотренный комиссией, на заседаниях Собрания депутатов.

50.12. Подписывает протоколы заседаний постоянной комиссии.

 

1. VII.             Порядок работы постоянной комиссии

 

51. Заседания постоянной комиссии являются основной формой работы комиссии.

52. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом работы комиссии и планом работы Собрания депутатов, а также по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

53. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее половины депутатов, входящих в состав комиссии.

54. Комиссия строит свою работу на основе коллективного, свободного и делового обсуждения вопросов.

55. Материалы для заседания комиссии предоставляются членам комиссии не позднее, чем за два дня до начала заседания.

56. Проект повестки дня заседания комиссии формируется на предыдущем заседании согласно утвержденному плану работы Собрания депутатов, плану работы комиссии, предложений членов комиссии, поступивших в комиссию предложений органов и структурных подразделений Администрации поселка, заявлений, обращений граждан и утверждается в день рассмотрения вопросов повестки дня.

57. Порядок заседания комиссии, принятие решения определяются Регламентом Собрания депутатов.

58. Решения комиссии принимаются на заседании открытым голосованием простым большинством голосов от числа членов комиссии, присутствующих на заседании.

59. В заседаниях комиссии могут принять приглашенные лица, заинтересованные в рассмотрении вопросов повестки дня.

60. Решения и протоколы заседания комиссии хранятся в делах комиссии у специалиста, курирующего деятельность Собрания депутатов, ведающего организационно-техническим обеспечением работы Собрания депутатов.

61. Организационно-техническое обеспечение работы комиссии и ведение делопроизводства возлагается специалиста, курирующего деятельность Собрания депутатов, в компетенцию которого входит организационно-техническое обеспечение деятельности Собрания депутатов.

 

1. VIII.           Заключительные положения

 

62. Настоящее Положение вводится в действие со дня утверждения Собранием депутатов.

63. В настоящее Положение могут вноситься изменения и дополнения.